Il superbonus, a causa delle maglie troppo larghe della normativa, è stato oggetto di un complesso sistema di truffe all’erario ancora difficile da mappare con precisione.
Superbonus: la situazione
Ristrutturazioni mai iniziate, lavori su immobili inesistenti, fatture false, controlli inesistenti, società di comodo intestate a nullatenenti, soldi finiti a Cipro, Dubai, Madeira, diventati lingotti o convertiti in criptovalute. Questi sono solo alcuni esempi che rappresentano la situazione attuale del superbonus.
Le maglie troppo larghe della normativa sui bonus edilizi hanno dato il via a un complesso sistema di truffe all’erario ancora difficile da mappare con precisione.
Il meccanismo della cessione del credito si è reso possibile una rapida monetizzazione dei bonus, in alternativa a una fruizione “spalmata” negli anni, ma ha anche stimolato l’ingegno criminale di imprese e privati senza scrupoli.
La Guardia di Finanza ha eseguito finora 2,3 miliardi di euro di sequestri preventivi per truffe legate ai bonus edilizi, mentre l’Agenzia delle Entrate stima che la quota di crediti inesistenti già ceduta sia pari a 4,4 miliardi di euro su un totale di 38,4 miliardi.
Il parare dell’Agenzia delle Entrate
Il direttore dell’agenzia, Ernesto Maria Ruffini definisce la situazione attuale “un quadro generale preoccupante“.
Numerosi casi di frode che potrebbero avere conseguenze non solo sulle aziende che hanno raggirato il fisco, ma anche su imprese e istituti che hanno comprato quei crediti come sconti in fattura.
Un danno enorme, per cittadini onesti, imprese e banche, che rischiano di essere beffati da una norma voluta per rilanciare l’economia dopo la crisi pandemica.
Alcuni di questi crediti falsi potrebbero già essere stati utilizzati dal compratore per compensare i tributi. Un quadro complesso, che rischia di beffare due volte l’erario.
Il governo ha provato a correre ai ripari. Ha vietato la cessione multipla dei crediti e dato più potere all’Agenzia delle Entrate, che potrà bloccare la comunicazione di cessione del credito entro 5 giorni dall’invio della pratica sulla piattaforma.
Abi: lo stop cessioni crediti produrrebbe molte criticità
Per il direttore generale dell’ABI, Giovanni Sabatini, la norma genera:
molteplici criticità innanzitutto per il settore edilizio e quindi per l’economia italiana e, a valle, anche per le banche che sono tra i maggiori acquirenti dei crediti in questione.
Sebbene siano evidenti le finalità anti frode, ciò potrebbe avviare una interruzione dell’ effetto positivo registrato negli ultimi due anni e generare incertezza per i contratti di cessione già stipulati.
Appare evidente che per l’ABI la norma va modificata, ma consentendo alle banche e alle altre istituzioni finanziarie, di poter realizzare cessioni multiple, “escludendole da responsabilità penali in caso di frodi perché acquirenti in buona fede“.
Dove finiscono i crediti fittizi?
Ma cosa succede se si sono utilizzati crediti derivanti da una frode? A chiarire questo aspetto, in attesa di eventuali cambiamenti alla norma, è ancora l’Agenzia delle Entrate.
I controlli preventivi, ha spiegato Ruffini, intanto “avvantaggiano anche i cessionari in buona fede dei crediti”.
Nell’ipotesi in cui il credito d’imposta originariamente ceduto venga disconosciuto dall’Agenzia, quest’ultima “recupera il credito d’imposta dal contribuente che lo ha indebitamente ceduto, fermo restando il diritto del cessionario in buona fede di potersene avvalere in sede di versamento delle proprie imposte“.
Tuttavia, in caso di sequestro di crediti inesistenti da parte dell’autorità giudiziaria, in quanto “cose pertinenti al reato“, tali crediti “diventano inutilizzabili dal terzo cessionario, anche in buona fede, al quale pertanto non resta che rivalersi nei confronti del cedente“.
Infatti il contrasto alle frodi legate al superbonus e ai bonus edilizi portato a termine finora dalle Procure della Repubblica è spesso sfociata in sequestri dei crediti nei confronti degli intermediari finanziari, anche se a essere entrati materialmente in possesso dei profitti del reato siano stati i reali autori degli illeciti.
In altri termini, spiega Ruffini, “in queste ipotesi i crediti sequestrati dall’Autorità giudiziaria non possono essere utilizzati dal cessionario, seppur in buona fede“.
Difficile recupero dei proventi delle truffe del superbonus
Non tutto il maltolto all’erario potrà essere recuperato.
La Guardia di Finanza ha individuato movimenti che di fatto rendono impossibile il recupero di quei crediti: soldi finiti in società offshore, investimenti in valute digitali come bitcoin o ethereum.
In assenza di una norma, i proventi illeciti sequestrati potrebbero diventare un buco di bilancio per banche e società private.
L’Agenzia delle Entrate ha sottolineato come in realtà non tutti gli intermediari finanziari siano stati danneggiati. Molti di essi, infatti:
hanno agito proattivamente con dettagliate check list (reperibili sui siti internet istituzionali), al fine di acquisire comunque documentazione volta a verificare la spettanza del credito, a prescindere dal posizionamento della catena di cessione (primo cedente oppure cessionario intermedio), servendosi anche di società di revisione esterne ed evitando in tal modo di acquistare crediti per i quali sono emersi problemi relativi alla normativa antiriciclaggio (mancanza di permessi edilizi, progetti, certificazioni, relazioni asseverate, bonifici bancari, fatture, ecc.).
